В Кыргызстане с 2027 года ужесточат правила государственных закупок

В Кыргызстане принят большой пакет поправок в Закон «О государственных закупках». Большинство новых правил начнут действовать с 1 января 2027 года. Документ меняет порядок планирования закупок, требования к поставщикам, работу комиссий, обжалование и заключение контрактов.

Усиливается контроль за коррупцией и конфликтом интересов. Поставщикам, совершившим коррупционные преступления, мошенничество или другие преступления против собственности, запретят участвовать в госзакупках. Закупающим чиновникам и членам комиссий запрещается влиять на процедуру в интересах конкретной компании, участвовать в закупке через аффилированных лиц или принимать решения при личной заинтересованности. При выявлении такого конфликта закупку могут прекратить.

Кроме того, госорганы должны будут требовать от компаний сведения о бенефициарных владельцах и подтверждение отсутствия аффилированности.

Меняется и само планирование. Госзакупки будут планировать сразу на три года с учетом реальной потребности, остатков и стратегических планов учреждения. Купить товар, работу или услугу, которой нет в утвержденном плане, будет нельзя. Исключение предусмотрено для чрезвычайных ситуаций, аварий и форс-мажоров.

Перед объявлением закупки госорган обязан проводить мониторинг рынка и определять планируемую стоимость. Для строительства потребуется готовая проектно-сметная документация на весь объем работ, прошедшая необходимую экспертизу, а для текущего ремонта — дефектный акт и смета с перечнем материалов.

Изменятся и закупочные комиссии. Их членов предполагается отбирать через веб-портал методом случайной выборки. В комиссию смогут включаться представители общественности и эксперты. Она должна состоять минимум из трех человек, причем хотя бы один должен иметь специальный сертификат или профильное образование в сфере закупок.

Представителей гражданского общества также смогут подключать к приемке уже поставленных товаров, выполненных работ и услуг. Руководители, закупщики, члены комиссий и лица, отвечающие за исполнение контрактов, будут нести персональную ответственность за нарушения своих обязанностей.

Для строительства и реконструкции, общественного транспорта, информационных систем и цифровых сервисов требования доступности становятся обязательными.

Меняются правила определения победителя. При двухпакетной процедуре сначала будут оценивать квалификацию и техническое предложение, а финансовое предложение вскроют только у компаний, прошедших первый этап. Между публикацией итогов первого этапа и открытием ценовых предложений предусмотрено пять рабочих дней.

Закупку признают несостоявшейся, если не поступило достаточно предложений либо все заявки отклонены. После этого заказчик должен пересмотреть цену, технические требования и квалификационные критерии и провести новую закупку.

Если победитель откажется подписывать контракт или не подтвердит свое согласие, заказчик сможет перейти к участнику, занявшему следующее место в рейтинге, вместо полного перезапуска закупки.

Меняется и порядок рассмотрения жалоб. Первоначально жалоба подается самой закупающей организации, которая должна рассмотреть ее в электронном виде за три рабочих дня. Если поставщик не согласен с решением, он сможет обратиться в независимую комиссию, формируемую кабинетом министров.

После исполнения обязательств обеспечение должны вернуть не позднее семи рабочих дней.

Вводится и понятие циркулярных закупок — при выборе товаров государство сможет учитывать сокращение расхода природных ресурсов, срок службы продукции, возможность ремонта, повторного использования и переработки.

Веб-портал госзакупок становится официальной государственной информационной системой не только для государственных, но и для негосударственных закупок, а информация в нем должна храниться минимум десять лет.